新银发〔2018〕136号

中国人民银行各县（市）支行，河南省农村信用社联合社新乡市办公室：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于改进小微企业金融服务，改善小微企业融资环境的部署要求以及中国人民银行等五部委《关于进一步深化小微企业金融服务的通知》（银发〔2018〕162号）《关于加大再贷款再贴现支持力度 引导金融机构增加小微企业信贷投放的通知》（银办发〔2018〕110号）《关于加大支小再贷款再贴现支持力度 引导金融机构增加小微企业和民营企业信贷投放的通知》（银发〔2018〕259号）等文件精神，有效发挥支小再贷款定向调控、精准滴灌作用，支持新乡辖区金融机构扩大小微企业信贷投放。人民银行新乡市中心支行决定开辟支小再贷款绿色通道，引导金融机构增加小微企业信贷投放，具体如下：

　　一、深刻认识支小再贷款支持小微企业发展的重要性

　　人民银行总行、郑州中心支行陆续出台一系列政策措施，着力缓解和扭转小微企业融资困境，其中，今年6月、10月两次增加支小再贷款额度共1000亿元，支持金融机构扩大小微企业信贷投放。人行各县（市）支行应高度重视、深刻认识支小再贷款对扶持小微企业发展的重要作用，切实将支小再贷款政策措施落实到位，最大限度发挥其定向调控和杠杆撬动作用，引导金融机构增加小微企业信贷投放，缓解融资难、融资贵问题。

　　二、基本原则

　　（一）精准支持、足额满足原则。明确支小再贷款资金支持重点为单户授信1000万元及以下小微企业贷款，以及个体工商户、小微企业主经营性贷款。人行新乡市中心支行将建立支小再贷款支持小微企业绿色通道，足额满足各县（市）支小再贷款额度。人行各县（市）支行要及时将本文件转发至辖内各农商行和村镇银行，引导其提前储备贷款项目和客户，合理测算、确定本县（市）额度需求，并积极向人行新乡市中心支行提出申请。

　　（二）高效审批、灵活发放原则。鼓励金融机构依据自身投放情况，自主选择采用“先借后贷”模式或“先贷后借”模式。无论哪种模式，无论申请额度大小、期限长短，只要符合政策要求，人行新乡市中心支行会最大限度提高审批发放效率，第一时间召开审贷会，第一时间审批，第一时间发放，降低借款机构的综合成本。

　　（三）单独考核、动态调整原则。在现有支小再贷款政策框架下，增设支小再贷款专项限额，单独管理考核，专门用于合格金融机构发放小微企业和民营企业贷款。人行新乡市中心支行将对再贷款额度进行动态调整，调增支持小微企业、民营企业力度大的金融机构授信额度，压降相应支持效果不好的金融机构授信额度。

　　（四）适度宽松、正向激励原则。放宽金融机构投放时效、利率加点幅度、担保品等多项使用要求。一是延长再贷款投放期限要求，原则上，金融机构应在借用的再贷款资金到账后1个月内完成运用再贷款资金发放贷款工作，最长可延长到2个月；二是允许金融机构采用先贷后借模式时，在以市场化原则确定小微企业贷款利率水平的基础上，适度下调贷款利率，将支小再贷款优惠利率政策切实传导至小微企业；三是支小再贷款原则上全部采用质押方式发放，合格质押品包括高等级债券和信贷资产，对使用专项限额借用支小再贷款的金融机构，进一步扩大担保品范围，并调增部分信贷资产的质押率。

　　三、工作要求

　　（一）进一步加强宣传和引导。人行各县（市）支行要加强与地方政府的沟通协调，广泛宣传进一步深化小微企业金融支持的重大意义，积极为金融机构加快使用支小再贷款营造良好的政策环境。

　　（二）进一步提高贷前审核效率。人行各县（市）支行要鼓励金融机构积极申请支小再贷款，在接到支小再贷款申请后，及时做好贷前调查，尽快完成初审上报。

　　（三）进一步加强监测和核查。人行各县（市）支行要督促借用再贷款的金融机构，严格按照政策规定使用再贷款，按时完成运用再贷款资金发放相应贷款工作。加强运用再贷款资金发放贷款的台账管理，对相应贷款的投向、用途、数量、利率等进行跟踪监测，定期开展现场核查。发现不符合政策要求的，应责令其限期整改到位，视情况采取约见谈话、通报、提前收回再贷款、调减限额等措施。

　　（四）进一步加强使用效果评估。人行各县（市）支行应充分借助非现场监测和现场核查结果，定期开展分析评估，及时掌握再贷款使用成效和不足，收集支持小微企业和民营企业的典型案例。对评估良好的金融机构，可在再贷款授信额度、宏观审慎评估、合格审慎评估、金融市场准入等方面给予优先支持。

　　中国人民银行新乡市中心支行

　　2018年11月30日